Кира Сазонова, юрист-международник, доцент РАНХиГС @kirasazonova
Нет повести печальнее на свете, чем повесть об отношениях Сербии и Евросоюза.
В 1999 году союзные силы НАТО в составе контингентов Франции, Германии, Испании, Бельгии и прочих «респектабельных держав» бомбили Белград. Менее четверти века спустя ровно те же страны на голубом глазу решают, с кем Сербия должна дружить, а с кем враждовать. Воистину горькая ирония судьбы.
В новый, 2023 год Сербия и Косово вошли в фазе очередного обострения отношений. Власти Косова активизировали переговоры о членстве в Евросоюзе, а сербский президент писал гневные обращения к миссии НАТО KFOR в Косове с просьбой разрешить применить полицейские силы.
В конце января начались активные дискуссии вокруг некоего продвигаемого европейцами соглашения, которое якобы должно полностью поменять ситуацию между Сербией и Косовом.
Главные пункты этого текста, как водится, сразу утекли в СМИ:
— взаимное признание паспортов; — создание постоянных дипмиссий; — свободное членство Косова в международных организациях без сопротивления со стороны Сербии.
И вот буквально вчера Соглашение о пути к нормализации отношений между Косовом и Сербией появилось на официальном сайте Евросоюза. Европейские чиновники радостно потирают руки, заявляя, что Белград и Приштина уже на всё согласны и «взаимное признание» не за горами.
А вот тут стоп. Так ли всё однозначно? И точно ли речь идёт о признании Косова Сербией?
Первое. С учётом того, что ещё совсем недавно министр иностранных дел Сербии радостно рапортовал, что очередное государство отозвало признание Косова, внезапное признание мятежного края самой Сербией будет выглядеть совсем уж сюрреалистично. Поэтому, вероятнее всего, о признании де-юре, которое сопровождается официальным документом, речь всё-таки не идёт.
Судя по всему, европейцы выкручивают сербским властям руки, чтобы заставить их осуществить так называемое признание де-факто, которое подразумевает свободное перемещение людей и товаров, создание постоянных миссий, а также снятие ряда таможенных ограничений.
Если Вучич и его команда будут сопротивляться, добрые и ласковые европейские «партнёры» попросту прекратят любые переговоры о вступлении Сербии в ЕС, а также перекроют все инвестиционные каналы.
Второе. В пользу того, что речь всё-таки не идёт о признании Косова в формате де-юре, говорят следующие моменты.
— Пока не наблюдается никакой подготовки к экстренной смене сербской Конституции, согласно которой Косово является «неотъемлемой частью территории Сербии».
— Соглашение по нормализации представлено как коллективное мнение 27 стран Евросоюза, но пять из них до сих пор официально не признали Косово.
— Даже если все пункты соглашения будут выполнены (в чём я сильно сомневаюсь с учётом качества и скорости выполнения прежних предложений Евросоюза), это не будет означать автоматическое признание Косова де-юре. А только признание де-юре (с официальной бумагой, а также торжественным указом президента или специальным актом парламента) считается признанием с позиции международного права.
В сентябре прошлого года на заседании сербского парламента Александр Вучич заявил, что не признает независимость Косова ни при каких обстоятельствах: «Как человек, который поклялся, положив руку на Конституцию Сербии, я хочу сказать, что никогда не откажусь от борьбы за Косово и Метохию».
Очень надеюсь, что сербскому президенту не придётся однажды стать клятвоотступником.
Точка зрения автора может не совпадать с позицией редакции.
|