Глава МИД Великобритании Лиз Трасс представила в понедельник законопроект, посредством которого в одностороннем порядке будут внесены изменения в протокол по Северной Ирландии, являющийся частью соглашения о выходе Соединенного Королевства из состава Евросоюза.
"Этот билль позволит сохранить Белфастское соглашение [Соглашение Страстной пятницы] и поддержать политическую стабильность в Северной Ирландии. С его помощью будет покончено с недопустимой ситуацией, когда к жителям Северной Ирландии относятся иначе, нежели к жителям остальных частей Соединенного Королевства. Билль защитит господство наших судов и нашу территориальную целостность", - сказала Трасс в видеообращении к британским парламентариям.
Согласно торговому соглашению, заключенному в декабре 2020 года, Северная Ирландия, покинувшая Евросоюз в составе королевства, осталась членом таможенного союза ЕС. Этот двойной статус позволил избежать появления границы между Ольстером и Ирландией, однако потребовал ввести контрольные процедуры в североирландских портах для транспортировки ряда товаров из других частей королевства. Из-за многочисленных бюрократических сложностей поставки многих видов продукции в Северную Ирландию были существенно затруднены, что вызвало недовольство местного населения и сделало невозможным формирование регионального правительства после выборов из-за демарша со стороны проигравшей Демократической юнионистской партии.
В ЕС настаивают на сохранении фактической таможенной границы между Северной Ирландией и Великобританией в Ирландском море, чтобы избежать неконтролируемого ввоза британской продукции из Ольстера в Ирландию, состоящую в ЕС. Протокол гарантирует, что граница на самом острове Ирландия должна оставаться прозрачной и свободной от проверок ради сохранения Белфастского соглашения 1998 года, которое положило конец вооруженному противостоянию между протестантами-юнионистами и католиками-националистами в Северной Ирландии.
Британские предложения
Правительство Великобритании в новом законопроекте предложило внести изменения в четыре ключевых раздела протокола. Во-первых, Лондон настаивает на устранении "ненужной бумажной волокиты", в том числе мер фитосанитарного контроля со стороны Евросоюза, для товаров, которые попадают в Ольстер из других частей королевства, при сохранении всех таможенных проверок для направляемой в ЕС продукции. Вместо заполнения таможенных деклараций британские власти выступают за создание специального доверительного торгового реестра, где будут аккумулироваться предоставленные самими предпринимателями сведения об отгружаемых в Северную Ирландию товарах с целью контроля за ними.Нарушителям будет грозить серьезное наказание вплоть до уголовного преследования. "Только шестая часть продуктов, которые поставляются в Северную Ирландию, может в итоге оказаться на рынке ЕС. Однако протокол обязывает проводить эти продукты через все проверочные процедуры. Эти меры являются непропорциональными и неприемлемыми", - говорится в заявлении британского МИД.
В нем также сказано, что стоимостный объем закупаемой из Соединенного Королевства продукции в Ольстере в четыре раза превышает объем закупок из Республики Ирландия, однако нынешние положения документа, предполагающего необходимость заполнения многих документов, в конечном счете ведут к росту цен на базовые товары и их дефициту на прилавках североирландских магазинов.
Во-вторых, в Лондоне считают важным предоставить компаниям право самим решать, в соответствии с какими регулятивными нормами - Великобритании или ЕС - они хотят поставлять свою продукцию в Северную Ирландию. В настоящее время бизнесмены, работающие в Северной Ирландии, вынуждены всю продукцию подводить под стандарты Евросоюза, что ведет к дополнительным расходам для них. При этом британское правительство указывает на важность изменения соответствующего положения с учетом того, что со временем действующие в Великобритании и ЕС нормы будут все больше отличаться друг от друга.
Существующие нормативы ЕС в Северной Ирландии также не позволяют Великобритании синхронизировать свою ставку НДС с Ольстером. В связи с этим власти королевства указывают на необходимость того, чтобы размер налогообложения продукции в Северной Ирландии, включая ставку акцизного сбора, определялся именно в Соединенном Королевстве. В-четвертых, в Лондоне полагают, что любые противоречия между Великобританией и сообществом должны решаться посредством международного арбитража, а не суда ЕС.
"Это разумное практическое решение проблем, с которыми сталкивается Северная Ирландия. Билль сохранит целостность единого рынка ЕС и гарантирует отсутствие жесткой границы на острове Ирландия", - заявила Трасс, выступая в ходе первого чтения законопроекта. Она также отметила, что британская сторона готова обсуждать предложенные инициативы с Брюсселем.
Критика законопроекта
В Дублине раскритиковали действия британских властей. Министр иностранных дел и обороны Ирландии Саймон Коувени в понедельник написал в Twitter, что своими действиями Лондон игнорирует международное право, "отвергает партнерский подход", пренебрегает мнением большинства жителей Северной Ирландии и "отчаянно усиливает напряженность в отношениях с ЕС, который пытается найти компромисс". "Мы открыты к диалогу, чтобы достичь соглашения, но подход [Великобритании] добавляет нестабильности и не способствует урегулированию", - подчеркнул он.
Как указали эксперты телеканала Sky News, одностороннее изменение протокола по Северной Ирландии может перерасти в "полноценную торговую войну с Евросоюзом", что в условиях надвигающегося энергетического кризиса в королевстве грозит привести к пагубным последствиям для экономики страны. При этом премьер-министр Великобритании Борис Джонсон в понедельник заявил, что введение торговых ограничительных мер со стороны Брюсселя в ответ на ситуацию с североирландским протоколом стало бы "чрезмерной реакцией".
