Sevpolitforum.info

Сокращение затронет как уже утвержденные программы, так и пока находящуюся на рассмотрении программу развития космодромов. В процентном отношении больше всего пострадает программа развития системы ГЛОНАСС.

Роскосмос финансируется по трем федеральным целевым программам (ФЦП):

1. Федеральная космическая программа,
2. ФЦП «Развитие космодромов на период 2016-2025 годов»
3. ФЦП «ГЛОНАСС».

Новые цифры:

1. По ФКП финансирование в следующие три года сократится с 104,5 – 104,5 – 117,6 млрд до 98,3 – 95,2 – 93,1 млрд соответственно.
2. Программа развития космодромов уже была ужата вдвое, однако до сих пор не утверждена правительством. На не Минфин готов выделить в ближайшие годы по 21,7, 21,1 и 20,4 млрд рублей.
3. Финансирование ГЛОНАСС уменьшится с 38,2 – 41,8 – 36,5 до 26,7 – 29,43 – 24,8 млрд.

Таким образом, суммарный бюджет Роскосмоса должен составить в 2017 году – 146,7 млрд рублей ($2,2 млрд), в 2018 году – 145,7 млрд, в 2019 году – 138,3 млрд.

Уже в 2016 году финансирование ракетно-космической отрасли упало ниже минимально необходимого, хотя размер ассигнований по ФКП в этом году руководству отрасли удалось отстоять. Глава Роскосмоса Игорь Комаров заверяет, что проблемы с выплатой зарплат на предприятиях удалось решить (см. ссылку выше), однако, например, на НПО им. Лавочкина, которое занимается разработкой научно-исследовательских станций – в том числе посадочной платформы для международного проекта «Экзомарс», – недавняя реструктуризация привела к отмене надбавок и премий, которые составляли около половины зарплаты. Руководство предприятия, впрочем, уверяет, что размеры зарплат будут восстановлены с введением новой системы оплаты труда.

...
На реализацию федеральной целевой программы "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы" в 2017 году Минфин урезает расходы на 30%.

Столь радикальное снижение финансирования ФЦП "ГЛОНАСС" наверняка повлечет за собой ощутимые последствия. Потому что вынужденное импортозамещение в сфере создания навигационных космических аппаратов очень дорого обходится производителю. В конце прошлого года "Роскосмос" заключил с ИСС имени Решетнева (разработчик и производитель спутников "Глонасс") контракт на изготовление 11 спутников нового поколения: 9 - "Глонасс-К1" и 2 - "Глонасс-К2". Объем контракта - 62 млрд рублей, то есть каждый аппарат стоит 5,6 млрд рублей. Исходя из этих параметров, в 2017 году госбюджет профинансирует создание четырех космических аппаратов "Глонасс-К". При этом из бюджета ФЦП "ГЛОНАСС" должно финансироваться не только строительство аппаратов орбитальной группировки, но также их запуски (включая создание ракет), наземная инфраструктура и текущие затраты на обслуживание всей системы. Очевидно, что с таким бюджетом ФЦП "ГЛОНАСС" к 2020 году не удастся обновить орбитальную группировку, заменив ныне используемые спутники "Глонасс-М" аппаратами следующего поколения "Глонасс-К". Соответственно, ставятся под вопрос и целевые показатели ФЦП "ГЛОНАСС", основной из которых - это точность определения координат. В изначальном варианте программы заявлено, что точность к 2020 году достигнет 0,5 м (сейчас погрешность - 2,8 м), но для этого нужно полностью обновить орбитальный флот, запустив минимум 23 аппарата "Глонасс-К", что и планировалось сделать. Определенная Минфином смета позволит к 2020 году обновить орбитальную группировку не более чем на 50%.

Примечательно, что Минфин и в более благополучные для экономики годы регулярно призывал к секвестру космических программ. Например, в 2013 году финансовое ведомство предлагало урезать бюджет ФЦП "ГЛОНАСС" и других космических программ на 12,7 млрд рублей в 2015 году и на 40 млрд рублей - в 2016-м. Реакция возглавлявшего в тот момент "Роскосмос" Владимира Поповкина на предложения Минфина была резкой - он написал письмо Владимиру Путину, где давались следующие прогнозы: "Уменьшение объемов финансирования на закупки ракетно-космической техники не позволит обеспечить производство и запуск требуемого количества космических аппаратов системы ГЛОНАСС, что приведет к деградации орбитальной группировки... Основной объем финансирования ГЛОНАСС сосредоточен в опытно-конструкторских работах "Глонасс-КК-В" и "Глонасс-КК-Н", в которых разрабатывается космический комплекс нового поколения, обеспечивающий конкурентоспособность ГЛОНАСС на мировом уровне с характеристиками не хуже системы GPS".

Письмо Поповкина в тот раз убедило главу государства оставить космические статьи без изменений.

Не более оптимистично выглядит и ситуация с ФЦП "Развитие космодромов на период 2016-2025 годов", которая пока правительством не утверждена. Минфин готов выделить на космодромы в 2017 году 21,7 млрд рублей, в 2018-м - 21,1 млрд, в 2019-м - 20,4 млрд. Речь идет о финансировании трех космодромов - Плесецка, Байконура и Восточного. Постепенное снижение затрат по данной ФЦП указывает на то, что по крайней мере до 2020 года начала масштабного расширения инфраструктуры Восточного ждать не стоит. То есть под вопросом оказывается строительство пускового стола для тяжелой "Ангары" на новом российском дальневосточном космодроме. В то время как прилагающаяся к ФКП-25 программа запусков подразумевает первый старт "Ангары" с Восточного уже в 2021 году.

В Минфине от комментариев отказались.